2021-05-27 第204回国会 参議院 内閣委員会 第22号
○石川博崇君 今も御答弁にありましたけれども、今後、この建設的対話を一層促進していくに際して非常に重要になってくるのは、地方公共団体等による事例の収集、そして整理、またそれを提供して共有をしていくこと、そして社会全体でこの建設的対話を行っていくんだという機運を醸成をしていくこと、これが非常に大事になってくると思います。
○石川博崇君 今も御答弁にありましたけれども、今後、この建設的対話を一層促進していくに際して非常に重要になってくるのは、地方公共団体等による事例の収集、そして整理、またそれを提供して共有をしていくこと、そして社会全体でこの建設的対話を行っていくんだという機運を醸成をしていくこと、これが非常に大事になってくると思います。
私は、二〇一四年にジュネーブで権利委員会の建設的対話を傍聴に行きました。このときはニュージーランドと韓国などの一回目の建設的対話があったんですけれども、どの国の建設的対話でも複数の権利委員の方から、あなたの国は障害女性の複合差別に対してどのような取組をしていますかという御質問が出ておりました。国際的にはこの複合差別は重要な課題なんだなというふうに認識しました。
合理的配慮を今後提供していくに際して最も重要なポイントは、先ほど来も御議論があります、障害者の方々とその関係者、また事業者の間で建設的対話が適切に行われることでございます。この建設的対話をいかに促進をしていくのか。事業者等が合理的配慮の趣旨を十分に理解をして、障害当事者との間で真摯な対話に臨めるようにしていく必要があります。
建設的対話を行うためのきっかけなんですよね。だから、いきなり抗議をせざるを得ないと言うのは、ちょっとけんか腰になっているのはどうなのかと思うんですよね。 例えば、他の国ではどう扱っているかというと、やはりちゃんと、きちんと対話しています。 イギリスでは、二〇一五年に、監視法案に対して、プライバシーの権利に関する特別報告者が厳しい批判をしたんです。
○上川国務大臣 先ほど委員から建設的対話というふうに御指摘がございました。大変重要なことであるというふうに思っております。
事業者の被雇用者に対する合理的配慮の内容は多様かつ個別性が高いということでありまして、いわゆる相互の信頼関係に基づく継続した建設的対話というのが重要であるということは、誰からも明らかであると思います。ですから、紛争に至る前段階というのが非常に大事で、相談体制の充実というところもこの法案の中に盛り込まれているわけであります。
個別の現場、個別の場面で建設的対話を通じて合理的配慮を見出していけるようにするためにも、義務化により、個別の場面で参考にできる実際の事例を収集して共有することの重要性はますます高いのではないでしょうか。今般の改正で、地方公共団体に情報、事例の収集、整理及び提供の努力義務を課すこととしたその理由について、具体的に確認をさせていただきます。
当事者間の建設的対話や、対話の先にある共生社会の実現についてディスカッションを行ったところであります。 こういったことを通じて、障害者の方が不便に感じていることを、やはり店舗で実現をさせていく、それが実行可能なものにしていくということは大変重要なことだと思っております。
また、レジュメの中に、各議院の審議において内閣と国会との建設的対話を行う必要性と書いてありまして、ここがどういうことが可能なのか、是非お願いいたします。
それから、建設的対話の話ですけれども、これも先ほどのお話とも関係あるんですけれども、国会改革の議論というのは、どうもこれまでは議員立法をどう活性化するかというところに傾きがちでございまして、内閣法案をより良く審議するための改革案というのは意外に議論されてこなかったと思います。
先進国と途上国との建設的対話を通じて、ＯＥＣＤの新開発戦略を推進し、開発資金の手当てを幅広く検討するとともに、開発政策を包括的に検討し、その効率性を高める必要があるとの意見、地球規模の問題は国際社会全体での取り組みが必要であり、我が国はその枠組みや政策づくりにリーダーシップを発揮し、世界のＮＧＯと連携を図り、ＯＤＡの質の向上によってグローバルガバナンスを推進していくべきとの意見、人口やエイズの分野での
そして、政府報告の方の内容を、これは第一次報告ですから、民間の声もしっかり聞きながら建設的対話でつくっていくと国際社会の中でも高い評価を受けるのではないかというふうに思いますので、ぜひよろしくお願いしたいと思います。 これで終わります。
その手紙によりますと、そもそもこの訪日の目的というのは女性に対する暴力、とりわけ戦時における性的奴隷の分野に関する情報収集及び建設的対話ということにたっております。 私どもといたしましては、そういうことで来日される同女史に対してできるだけ協力申し上げたい、そういうことによって従軍慰安婦問題についての同女史の理解が深まれば結構なことではないかというふうに考えております。
それから第二点は、日ソ関係のいわゆる第三の道、これは現実に立脚した広範な問題に関する日ソ間の建設的対話という意味であるという説明をしております。 それから三番目としまして、経済関係では、極東あるいはシベリアの共同開発について可能性があるということ。
我が国としては、東西関係においては西側の一員であり、そして東西間の建設的対話の促進に努力を続けてまいります。 ソ連の対日政策につきましては、北方領土問題など基本的問題に残念ながら変化は見られておりません。ソ連は、我が国の重要な隣国であって、日ソ双方の努力により日ソ関係を改善していくことを心から私どもも希望しておるところであります。
また、東西関係が全体として一層安定的なものとなるよう、ＩＮＦ条約に続き、戦略核兵器の大幅かつ均衡のとれた削減、地域紛争等の諸懸案の解決に向け、米ソ間の建設的対話がさらに進展することを期待するとともに、このための米国の外交努力を強く支援してまいります。本年五月から開催される第三回国連軍縮特別総会などの場においても、実効的な軍縮努力が一層増進されるよう訴えていく所存であります。
また、東西関係が全体として一層安定的なものとなるよう、ＩＮＦ条約に続き、戦略核兵器の大幅かつ均衡のとれた削減、地域紛争などの諸懸案の解決に向け、米ソ間の建設的対話がさらに進展することを期待するとともに、このための米国の外交努力を強く支援してまいります。本年五月から開催される第三回国連軍縮特別総会などの場においても、実効的な軍縮努力が一層増進されるよう訴えていく所存であります。
来月八日から米ソ首脳会談が開催される運びとなるなどで、米ソ間に建設的対話の方向が出てきておりますが、かかる東西関係の雰囲気の改善は、東西関係の一局面であります日ソ関係にもよい影響を与えるものであると期待をいたしております。他方、日ソ間には北方領土問題など日ソ関係独自の問題があります。我が国としては、日ソ双方の努力によって日ソ関係を改善していくことを希望いたすものであります。
我が国としては、南北問題の解決に向けて、南北間の建設的対話と協調を促進し、債務累積問題等南の諸国の諸困難の解決に寄与しつつ、今後とも双方のかけ橋としての役割を積極的に果たしていく所存であります。私は、かかる我が国の立場を、昨年も第六回国連貿易開発会議、第三十八回国連総会といった場で強く訴えたところであり、南北双方から好感と期待感を持って迎えられました。
我が国としては、南北問題の解決に向けて、南北間の建設的対話と協調を促進し、債務累積問題等南の諸国の諸困難の解決に寄与しつつ、今後とも双方のかけ橋としての役割を積極的に果たしていく所存であります。私は、かかる我が国の立場を、昨年も第六回国連貿易開発会議、第三十八回国連総会といった場で強く訴えたところであり、南北双方から好感と期待感を持って迎えられました。
開発途上国との相互依存関係がとりわけ深いわが国は、これら諸国がその抱える諸困難を解決し、自らの発展を図り得るよう、二国間及び国際機関を通ずる協力をさらに進めるとともに、南北間の建設的対話と協調を促進していく必要があります。 開発途上国の発展と繁栄に寄与する経済協力の推進、とりわけ、政府開発援助の拡充は、わが国の国際的な責務であります。
開発途上国との相互依存関係がとりわけ深いわが国は、これら諸国がその抱える諸困難を解決し、みずからの発展を図り得るよう、二国間及び国際機関を通ずる協力をさらに進めるとともに、南北間の建設的対話と協調を促進していく必要があります。 開発途上国の発展と繁栄に寄与する経済協力の推進、とりわけ、政府開発援助の拡充は、わが国の国際的な責務であります。
○宮澤国務大臣 この会議は、確かにいわゆる民主主義政治を信じ、また自由経済を基調とする国々の会議であったことは申すまでもないことでございますけれども、しかし同時に、この宣言の第三項に見られますように、いわゆる体制の違った国々といえども、やはり緊密な国際協力と建設的対話をするということをわざわざ実は述べております。
「異る集団が教育改革について建設的な対話を持つ見通しはまずあり得ないだろう、」中央集権化に帰着してしまったら建設的対話を持つ見通しはまずあり得ないだろう。その意味では、権力と権威の分散こそ第一の条件である。その権力と権威の分散というようなことを筑波大学の表向きのあり方として出していると思われます。「だけれどもコミュニケーションは次の問題なんだ、」こう言っているんですね。